Podstawowa problematyka poszczególnych ksiąg:

Księga I: Porusza problem wychowania młodzieży, aby w przyszłości była świadoma swoich zobowiązań względem ojczyzny i pamiętała o cnotliwym życiu. 

Księga II: Dotyczy prawa, które nie powinno bronić występków niektórych grup, lecz przeciwdziałać niemoralnym zachowaniom.

Księga III: Zawiera sugestie dotyczące relacji z sąsiadami oraz prowadzenia wojny.

Księga IV: Została poświęcona wierze oraz wolności religijnej.

Księga V: Podkreśla znaczenie szkolnictwa oraz pracy nauczyciela.